新界的「紅契村屋」

有留言問，甚麼是新界的「紅契地」與「紅契村屋」？可能訪客因近日「鄉事派」與「林鄭」火拼連場，對爭拗焦點產生興趣。阿貓所知，全從娘家保存的資料而來，僅是個大綱，希望對詢問者有所幫助。

新界村屋，主要分三大類。一、是原居民的老家（紅契屋）；二、丁屋；三、由地產發展商興建的洋房式小型屋苑。

第三類，最簡單。由大小地產商向新界地主（以前多是原居民，現在不一定是）收購各式各樣私人土地（農地、魚塘地、養豬場…等）後，向政府申請改變土地用途，補地價，興建各類低密度洋房式村屋。近年，這類新界村屋，舉目皆是。

第二類，丁屋，最惹爭議。源起於1972年，年滿18歲男丁，父系源自1890年代新界認可鄉村，每人一生可申請一次於認可範圍內建造一座最高3層，上限27呎（8.22米）高，每層面積不超過700平方呎的丁屋，無需向政府繳付地價。（詳細情況）

丁權，可以出售。部分窮困原居民，無地無財起丁屋，會將「丁權」轉讓給其他有能力鄉紳或外來地產商。他們結集這類「丁權」後，劃出同區可建屋私有土地（農地、魚塘地、養豬場…等），向政府申請興建丁屋，不用補地價。

丁屋，同樣可以轉售，按規定辦事。這類排型丁屋，外觀比第三類一致，設計必須按1972年所定條例限制。近年，這類丁屋有如雨後春筍，多不勝數，業主基乎都不是原居民。

第二、三類村屋之僭建問題，沒有第一類嚴重，大多是三層半，屋頂多建半層或大半層玻璃屋；是政府今回「自行申報」計劃的焦點所在，放寬清拆時間。換言之，讓屋主有多幾年寬限。

第一類「紅契屋」，細節相當繁複，源起於所謂的「紅契地」。以前新界土地屬寶安縣（阿貓填寫藉貫：廣東省寶安懸），1898年中國把土地租借予英國。1905年，英國接管新界後，把當時新界人持有的「紅契（上左圖）」，即有滿清政府官印的地契，一併沒收，更換為「集體官契（上右圖）」（圖片來源：鄉議會）。

原先的「紅契」，沒限制土地用途，由當時地方官員作實地考查，養豬的，列為豬屋；養牛的，列為牛欄；養豬旁邊又住人的，則是「人豬屋」；無水源的，屬三等地；一年能種禾兩次的，是二等地；水源足，農收豐富的；屬一等地。

變成「集體官契」後，依舊按「紅契」劃分不同用途，用「紅契地」建成的，俗稱「紅契屋」。「紅契地」內確實沒有列明士地建屋高度限制，阿貓推算原因，應該是當時沒人想到會在新界農村興建高樓大廈。阿貓娘家有兩間「紅契屋」，其中一間，便是今次僭建最具爭議的圍村式長窄型村屋。

鄉紳怎樣說，阿貓管不到，只想提到自家的故事。1975年，因這間「紅契屋」日久失修，屋頂漏水，家母擔心有危險，吩咐從事建築專業的長兄負責重建。兄長向母親建議，由於1972年政府對新界小型村屋已有劃一規定，倘若不按規定重建該「紅契屋」，要另行出圖則向相關政府部門申請，獲批後，才可重建。

家母與兄長最後議定，一切從簡，以政府的劃一標準重建，一來免除繁雜手續，二來按本子辦事，確保不惹官非（家母很怕官門）。因此，阿貓娘家的「紅契村屋」，不但沒有僭建，也沒有用盡合法的土地面積（家母真厲害，不貪則是富）。

家母絕不是知識分子，只是終其一生守法自足，不強求身外物，明知民鬥不過官，既然已有明文規定，自律總比他律好。由於安守本分，阿貓對其他鄉親僭建的前因後果，所知不多。只是想，如果「紅契屋」高度在法律上有灰色地帶，正路是與政府法庭見，而不是現在的虛張聲勢，唯恐天下不亂。

從常識而言，阿貓深覺政府的「自行申報」計劃，對第二、三類村屋絕對有著數，為何不配合？對第一類「紅契屋」，可從法律途徑獲取終極裁決，才是文明人所為。